从新修订《中国共产党纪律处分条例》看党员干部“负面清单”（二）

廉洁纪律

【关键词】利用未公开信息买卖

【负面清单】“利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的”

【案例】不久前，安徽省原副省长陈树隆受贿、滥用职权、内幕交易、泄露内幕信息案一审开庭。检察院起诉指控：2009年至2015年，陈树隆作为相关股票的内幕信息知情人员，在内幕信息敏感期内买入上述股票，累计成交金额共计人民币1.21257411亿元，非法获利共计人民币1.3746627亿元。

安徽省原副省长周春雨也被起诉指控：作为相关股票内幕信息知情人员，在内幕信息尚未公开前，买入该股票，情节特别严重。

【点评】一些领导干部既想当官，又想发财，在利益诱惑面前丧失原则，搞监守自盗，专业性、行业性腐败往往手法隐蔽。将股票内幕交易纳入处分条例，紧盯金融腐败的重点领域和关键环节，释放出“莫伸手，伸手必被抓”的强烈信号。

【关键词】违规揽储

【负面清单】“利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的”

【案例】福建龙岩市委原书记黄晓炎调任龙岩后，其妻子供职的厦门市一家商业银行很快在龙岩设立了分支机构，其妻是筹建分支机构的负责人之一。短时间内，这家银行在龙岩吸纳存储五六亿元，一年存款达数十亿元，其中党政机关、事业单位公款存储占了绝大多数。

【点评】一些党政机关、事业单位相关负责人把单位经费、项目资金存到指定银行，银行则“投桃报李”，或给予高额回扣，或为其亲属安排职位、发放高薪，形成利益输送灰色链条，成为备受关注的隐形腐败。破除“潜规则”，必须立下“明规矩”。将违规揽储纳入“负面清单”，意在最大限度地挤压相关经济领域的权力寻租空间。

【关键词】“借钱”

【负面清单】“借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务”、“ 通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的”

【案例】本是企业的“帮扶人”， 却让企业拿钱“帮扶”他。

经信委主任原本应是企业的“帮扶人”，但安徽省全椒县经信委原主任唐陈却本末倒置，让企业拿钱来“帮扶”他。唐陈以其弟弟名义入股滁州市某公司，急需200万元入股资金。当他得知本县的一家机械厂刚刚从银行贷款200万元后，便以资金周转为由，从该厂老板乐某手中借走此款。然而，解决了入股资金问题的唐陈并不着急归还这200万元，反而将这笔钱“放”到一家房地产开发企业“吃”起了3分的高利息，赚取利差。

在连续5年赚了个盆满钵满之后，唐陈在离任之际，为了保住这条“财路”，并未将200万元资金抽出归还乐某，而是打起了单位公款的主意，玩起了资金“腾挪”。他授意一家塑料厂老板金某向经信委借款200万元，随后他再从金某手中“借”走这200万元，归还了乐某。在唐陈的安排下，经信委将该笔借款的月息定为1分，即使这样他仍不满足，又借机召开党组会将月息由1分降到了8厘。就这样，唐陈又“借”着金某的钱继续“吃”了一年的高利息。

2018年5月，唐陈被开除党籍、开除公职，违纪所得被收缴，涉嫌犯罪问题由司法机关依法处理。

【点评】“贪”字当头，冲昏头脑，有的领导干部在其位，不谋正道，想方设法谋私财。要熟知“法网恢恢，疏而不漏”，最终等待的是法律的严惩。

【关键词】“考察调研”

【负面清单】“违反会议活动管理规定”、“擅自举办评比达标表彰活动或者借评比达标表彰活动收取费用的”

【案例】一次出国考察，两份行程安排。

2017年6月5日至12日，广东省盐业集团有限公司原党委委员、副总经理陈继茂带领本系统5人考察团，赴法国、德国开展业务考察和洽谈。出发前，经陈继茂同意，考察团制作了以参观旅游景点为主、附带部分考察项目的行程安排和不含旅游景点的出国考察行程安排，并将后一份行程安排报送给相关部门，通过了出国考察审批。整个行程中，考察团除小部分时间用于业务考察和洽谈外，大部分时间用于旅游观光，先后参观了德国罗马贝格广场、法国凯旋门等多个景点，并用公款支付景点门票等费用。此次出国费用每人4.9万元，共计24.5万元，由考察团成员在各自单位报销。

此外，考察团在出发前，从出行团费中预先套出人民币4万元，并按陈继茂要求将其中部分钱款兑换成欧元，发给考察团成员使用，其中陈继茂领取了1200欧元。

2018年5月，陈继茂被给予党内严重警告处分，并责令其退缴违纪款。该案涉及其他4人违纪问题，按照干部管理权限移交相关单位查处。

【点评】有的领导干部，总认为之前这样的事也有发生，再说也不是什么大的问题，出去一趟“考察”，也想让大家见见世面，开开眼界。况不知“小事不收手，大事必出事。”

      监审科