从新修订《中国共产党纪律处分条例》看党员干部“负面清单”（三）

群众纪律

【关键词】扶贫领域腐败和作风问题

【负面清单】在扶贫领域有克扣群众财物、拖欠群众钱款、吃拿卡要等行为的，从重或者加重处分

【案例】陕西省原副省长冯新柱“对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付，且利用分管扶贫工作职权谋取私利”。今年上半年，浙江共通报了80起群众身边腐败和作风问题的典型案例，同比增长81.8%；河南共通报这一类型案例65起，同比增长47.7%；青海立案查处扶贫领域腐败和作风问题171件，同比增长200%。

【点评】“老虎”露头就要打，“苍蝇”乱飞也要拍。一些党员干部，对扶贫惠农资金物资吃拿卡要、截流私分、优亲厚友，破坏党群关系，严重影响脱贫攻坚大计，必须加强监管从严惩治。

【关键词】保护伞

【负面清单】“利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当‘保护伞’的”

【案例】今年4月9日，河南省郑州市公安局洁云路分局原局长成健接受审查调查，打响了该省深挖彻查黑恶势力“保护伞”的“第一枪”。据查，2012年11月至2018年2月，成健利用职务便利，多次收受社会人员所送贿赂，为其经营的多家涉黄赌毒场所提供保护。

【点评】扫黑除恶既要抓涉黑组织，也要打掉后面的“保护伞”。只有保持高压态势，做到除恶务尽，才能换得朗朗乾坤，不断增强群众幸福感安全感。

【关键词】“不作为”、“乱作为”

【负面清单】“对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响的”……

【案例】利用职权隐瞒实情，为他人骗取助学金。

教书育人，本应师德为先。2014年10月，天津职业技术师范大学外国语学院党委副书记兼副院长王爱敏却在国家助学金评审工作中，某学生向其咨询助学金评审政策时，以“只要能拿来低保证就能评”等不负责任的言辞进行回复。评审过程中，其他学生反映该学生弄虚作假，王爱敏仍置若罔闻，以复印件模糊无法辨别真伪为由，回复反映人“既然拿来材料就让他申评吧”，并未验证低保证原件，也未追查复印件真伪，最终某学生获得二等国家助学金2800元。

2015年5月，另有学生就弄虚作假骗取国家助学金一事向王爱敏进行实名举报，在事实面前，王爱敏仍以“国家助学金评审已经过去了很长时间，在公示期没有举报，现在再去调查就要通过上级部门，会给学院带来很大麻烦”等理由回复，并给予举报人“取消某学生以后参加任何评奖评优资格”的承诺，阻止其揭发检举，造成恶劣影响。2016年6月，在学校调查此事期间，继续隐瞒事实真相，称对某学生伪造低保证复印件一事毫不知情，对抗组织审查。

王爱敏身为党员领导干部，工作失职导致学生弄虚作假骗取国家助学金；对他人检举进行阻挠；在上级部门调查时不如实向组织说明情况，其行为违犯了党纪。2017年7月，王爱敏受到党内严重警告处分。

【点评】在反腐强大压力下，不同程度反映出部分领导干部在其位不作为的现象，没有“灰色”收入和“权力”任用，滋生了慵懒之心，推诿扯皮，效率低下等等问题。筑牢树牢纪律这根“高压线”，真正让不作为者没地位，没市场……